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“人在证途” 权力寻租如影随形


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  广州市政协常委及其19人团队历时半年,调研收集了103个与人生不同阶段相关的证件,广州市委书记万庆良看着一盒子证件感叹道:“我们不一定活到100岁,办证居然要办100多个!”(人民网2014-02-20)

  作为一种国家管理方式,现代社会可能每个国家公民都会遇到各种各样的证件,这是信息社会发展过程的阵痛,因为每个证件都是一种信息的载体,要使社会有序各种基础信息必须发挥作用,所以人在证途可能还是万里长征。

  不过,我们发现与人在证途如影随形的是当下管理者的权力寻租,导致公民在办证过程中,劳民伤财甚至被腐败袭扰。从媒体报道我们看到,人在证途中会遇到这么些权力腐败行为,一是搭顺风车,办证需要提供各种资料,于是利用权力搭售各种物品或者垄断价格、垄断资源,谋取不义之才;二是直接的权力腐败,不给好处不办事;三是证件功能叠加,办证者重复花钱跑路,增加开支;四是服务态度差,增加办证者成本。

  诸如此类,折射出人在证途还有很大的改革空间,一是精简证件,减少办证,增加信息共享,提高社会管理能力,这是政府宏观深化改革不得不注意的问题;二是依托科技力量,让证件功能倍增,信息的现代化管理势在必得;三是增加办证的透明度有效防止小权力的寻租行为,增加政府的清廉形象。证件虽小,办证效率如何,确实是政府是否清廉、管理是否高效的试金石。

  要使人在证途不能成为囧途,某些证件涉及面广,也是深化改改的重要方面,比如影响最大的户籍制度,如果需要较长时间的改革,那么不如率先在户籍制度的信息中,增加基础信息量,减少社会办证成本,提高公民的幸福感,可能更是一种较好的选择。

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